2023年(nián)10月8日(rì)，我市出台了《關于支持中醫藥大(dà)健康産業高質量發展的若幹措施》（以下簡稱《若幹措施》），現将有關内容解讀(dú)如(rú)下：

一、出台背景

黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志爲核心的黨中央把中醫藥工(gōng)作(zuò)擺在更加突出的位置，作(zuò)出了一系列重要決策部署；習近平總書(shū)記強調“中醫藥是中華民(mín)族的瑰寶，一定要保護好、發掘好、發展好、傳承好”。我市是“醫藥雙聖”李時珍故裡(lǐ)，是湖北省乃至全國(guó)重要的中藥材産地，中藥材資源禀賦獨特，中醫藥文化底蘊深厚，推進中醫藥産業發展具有得(de)天獨厚的發展優勢和巨大(dà)的發展潛力。

出台支持中醫藥大(dà)健康産業高質量發展措施，一是落實市委市政府決策部署的需要。近年(nián)來(lái)，市委市政府高度重視中醫藥産業發展，将創建國(guó)家中醫藥傳承創新發展試驗區納入“1+1+9”重點工(gōng)作(zuò)，市《政府工(gōng)作(zuò)報告》也提出要“以中藥材和健康食品爲基礎、以醫藥生(shēng)産加工(gōng)爲支撐，打造三産融合的生(shēng)命健康千億産業”。出台支持我市中醫藥産業扶持政策，是推進中醫藥産業轉型升級的重要舉措，也是深入推進強縣工(gōng)程、促進我市中醫藥一二三産高質量融合發展、着力打造中醫藥産業集群的必然要求。二是創建國(guó)家中醫藥傳承創新發展試驗區的需要。今年(nián)6月份，我市成功入選創建國(guó)家中醫藥傳承創新發展試驗區試點，爲我市中醫藥産業發展壯大(dà)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，必須乘勢而上，大(dà)力發展中醫藥大(dà)健康産業，夯實加快(kuài)推進試驗區建設基礎。三是增強招商引資競争力的需要。近年(nián)來(lái)，亳州、樟樹(shù)、南(nán)陽、銅川、上饒等地都(dōu)出台了促進中醫藥産業相(xiàng)關扶持政策，作(zuò)爲中國(guó)“四大(dà)名醫”故裡(lǐ)，及時出台有針對性、有含金量，可(kě)操作(zuò)、可(kě)落地的政策措施，是增強招商引資競争力和吸引力，促進中醫藥産業快(kuài)速發展的有效手段。

二、出台過程

在《若幹措施》出台過程中，堅持因地制宜、精準聚焦、突出重點、三産融合的原則，整合優化現有支持政策，借鑒外地成功經驗，确保政策的連續性、針對性和有效性。

8月初，市發改委組織專班赴麻城(chéng)、羅田、英山(shān)、蕲春等4個中藥材大(dà)縣進行實地調研，對2019年(nián)出台的《黃(huáng)岡市支持大(dà)健康産業發展若幹政策（試行）》落實情況進行評估，在充分(fēn)聽取各地各部門(mén)、相(xiàng)關企業意見(jiàn)的基礎上起草《若幹措施（初稿）》；8月7日(rì)，潘國(guó)林副市長召集市直相(xiàng)關部門(mén)對《若幹措施（初稿）》進行討(tǎo)論并修改完善，形成《若幹措施（討(tǎo)論稿）》；8月18日(rì)，市人(rén)大(dà)常委會主任、市創建國(guó)家中醫藥傳承創新發展試驗區專班組長張社教，專程到羅田調研中醫藥産業發展和相(xiàng)關政策情況，9月7日(rì)又組織市中醫藥專班對《若幹措施（討(tǎo)論稿）》進行討(tǎo)論，根據討(tǎo)論意見(jiàn)修改完善後，形成《若幹措施（征求意見(jiàn)稿）》，于9月11日(rì)再次征求各縣（市、區）和12個市直部門(mén)意見(jiàn)，收到修改意見(jiàn)18條，采納意見(jiàn)13條，未采納5條，未予采納原因主要是相(xiàng)關建議(yì)不符合我市實際、不符合競争性審查條件(jiàn)等。9月22日(rì)，經履行廉潔性評估、合法性及公平性競争審查、公開征求意見(jiàn)等相(xiàng)關程序後形成《若幹措施（送審稿）》報市政府。10月7日(rì)，市政府第43次常務會議(yì)審議(yì)通過《若幹措施（送審稿）》，10月8日(rì)，市政府印發《若幹措施》（黃(huáng)政辦發[2023]28号）。

三、主要内容

《措施》包括六個部分(fēn)，共12條，從(cóng)中藥材種植、生(shēng)産、流通、研發、品牌、保障等方面支持中醫藥産業發展。主要内容如(rú)下：

第一部分(fēn)推進中藥材提質增效。主要從(cóng)中藥材良種繁育、标準化種植2個方面進行扶持。對通過省級認定的道地藥材基因儲備庫、種質資源圃、種質資源庫，分(fēn)别給予30萬元的一次性獎補；對集中連片種植大(dà)别山(shān)道地藥材，每畝按300元标準獎補種植主體(tǐ)。

第二部分(fēn)推進中藥材精深加工(gōng)。主要從(cóng)扶持龍頭企業、培育引進中藥大(dà)品種2個方面進行扶持；對骨幹龍頭企業采取“一事(shì)一議(yì)”方式進行扶持；對企業引進國(guó)藥準字号批文或專利技術(shù)并在黃(huáng)岡生(shēng)産，單品銷售額達1000萬元以上的，每個品種一次性獎勵100萬元。

第三部分(fēn)推進中藥産品流通貿易。主要從(cóng)搭建中藥材供應鏈平台、支持中藥材商貿企業2個方面進行扶持；對引進戰略投資者，采取“一事(shì)一議(yì)”方式進行扶持；對銷售本地中藥材産品按銷售額分(fēn)檔進行獎勵。

第四部分(fēn)推進技術(shù)創新引領。主要從(cóng)科(kē)研平台建設、技術(shù)創新攻關2個方面進行扶持。對新認定的國(guó)家級、省級重點實驗室、企業技術(shù)中心、工(gōng)程研究中心，分(fēn)别一次性給予200萬元、100萬元獎勵；對新認定的省級産業技術(shù)研究院、産業創新聯合體(tǐ)、專業型研究所（公司），分(fēn)别一次性給予50萬元獎勵；對新認定的省級企校(xiào)聯合創新中心、制造業創新中心，分(fēn)别一次性給予20萬元獎勵。

第五部分(fēn)推進區域公共品牌建設。主要從(cóng)中藥品牌創建、質量标準體(tǐ)系建設2個方面進行扶持。對當年(nián)通過綠色食品、有機(jī)農産品認證和地理(lǐ)标志商标注冊的，分(fēn)别獎勵3萬元、5萬元、10萬元。

第六部分(fēn)強化保障措施。對中藥材市場主體(tǐ)用于生(shēng)産經營和新建、改擴建生(shēng)産性工(gōng)程等方面的貸款，按2%的利率給予貼息支持。對中藥材種植保險保費給予不低于60%的财政補貼。

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